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bet36体育在线大会常务委员会人事代表工作委员会2019年工作总结及2020年工作要点

时间:2020-01-12 09:43:03来源:重庆人大网

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人事代表工作委员会2019年工作总结及2020年工作要点

(2019年12月11日重庆市第五届人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会第五次会议通过)


2019年主要工作

2019年以来,bet36体育在线常委会人代工委在常委会的领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中三中四中全会精神、习近平总书记对重庆的重要指示要求,按照bet36体育在线常委会工作报告、工作要点确定的目标任务,加强学习,扎实工作,较好完成了全年各项工作任务。

一、高标准高质量开展主题教育,以实际行动践初心担使命 

根据中央、市委和bet36体育在线常委会两级党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求,工委党支部高度重视,周密组织,制定了工作计划和具体安排方案,坚持高标准高质量开展主题教育。主题教育期间,共组织集中学习研讨11次,46人次进行了交流发言,讲了4堂专题党课,全面系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编、最新重要讲话精神以及对重庆的重要指示要求,学习了党章、党规、党史和新中国史;对全市代表家站点建设使用情况、干部任后监督、代表视察等进行调研,形成调研成果并转化应用;检视出政治思想、作风建设、业务工作等六个方面27个具体问题;制定了问题整改清单和措施,召开高质量的专题组织生活会,切实抓好整改工作,同时抓好常委会党组在主题教育期间征求到的意见建议整改落实,印发了代表工作3个文件和支部理论学习等5项制度,除列入本届和长期整改的问题外,其余问题整改完毕。支部认真落实“三会一课”制度,赴渣滓洞、白公馆和湖南韶山等地开展革命传统教育主题党日活动。通过抓好主题教育和支部工作,党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,兑现市委“三个确保”政治承诺。

工委着力把主题教育成果转化为干事创业的工作成效,在履行职责和推进工作中有新气象新作为,以实际行动践初心担使命。bet36体育在线主任在《全市区县人大常委会人事代表工作专题培训总结报告》上批示“工作方案周到细致、有针对性,抓落实到位、效果好 ”;在《关于组织代表视察活动有关工作问题的报告》上批示“报告写得很好,严谨、有理有据,所提建议言之有理,以后就按此把握”;在《关于市五届人大一次会议第0082号建议办理进展情况的报告》上批示“很好,谢谢相关部门”。全国人大《联络动态》第33期、50期、135期登载了我市全覆盖培训区县乡镇人大领导干部和加强改进人大代表工作的经验做法;《新华每日电讯》报道了我市加强代表家站建设、密切联系群众的工作,《中国人大》杂志报道了我市全覆盖培训基层人大干部工作。工委党支部被评为bet36体育在线机关先进党支部。

二、突出抓好五项重点工作,推动人事代表工作创新发展

(一)大力推进四级代表进家站工作,持续深化“两联一述”

工委在赴沙坪坝等7个区县实地调研、向各区县发放调查问卷、赴浙江学习考察的基础上,起草了《关于进一步密切人大代表联系人民群众加强代表之家建设的指导意见》。7月,承办召开全bet36体育在线代表密切联系人民群众工作交流会,bet36体育在线主任出席会议并讲话,会议印发代表家站建设指导意见和各区县人大常委会的交流材料,观看了纪实片,有关区县和乡镇人大负责人及人大代表作了交流发言。召开工作交流会是bet36体育在线常委会重视和加强我市新时代人大代表工作的重要举措,对推动全市代表工作创新发展具有重要意义。会后,工委及时指导督促区县抓好会议精神的贯彻落实,24个区县相应召开交流会并出台文件,全市累计投入资金3352万元,规范建设代表家站点8900多个,近6万名全市各级人大代表混编进代表家站点开展活动。目前,全市已初步形成标准化建设、规范化管理、常态化使用代表家站点的浓厚氛围。

依托代表家站点等工作平台和网络平台,持续深化 “两联一述”工作。精心承办主任接待日活动,常委会领导带队开展7次主任接待日活动,接待基层代表91名,收集意见建议145件,已落实137件,未到办复期限的8件持续跟踪。协调服务常委会组成人员联系基层bet36体育在线代表398人次,邀请81名基层bet36体育在线代表列席常委会会议,会前召开座谈会听取意见并提出要求。bet36体育在线代表累计联系群众6183人次,收集意见建议11700多条,全年向原选举单位述职267人,累计述职462人。通过深化“两联一述”,进一步密切bet36体育在线常委会同人大代表和代表同人民群众的联系。

(二)创新实施分片区开展代表活动,不断提高活动实效

为解决闭会期间代表活动主题不集中、实效不突出的问题,工委调研形成了《关于重庆市第五届人民代表大会代表分片区开展活动的意见》,将bet36体育在线代表划分为3个片区6个小组,闭会期间实行分片区或小组围绕同一主题联动开展代表活动,这种活动方式的创新,有利于提高代表活动聚焦度、影响力和实效性。意见印发后,工委及时组织召开片区活动工作协调会,就具体组织实施的有关问题进行安排部署。

工委进一步加强对联系组、专业组经常性代表活动的指导。参照全国人大做法,制定了《关于切实加强bet36体育在线代表工作的具体措施》,对代表活动、建议办理、履职保障等工作进一步细化完善;组建更名和调整了bet36体育在线代表部分专业组及其成员;积极协调市级部门有关人员参加联系组开展的代表视察调研活动,及时拨付代表活动经费;编发联络动态10期,总结宣传各地经验做法。2019年,各联系组、专业组共组织代表集中视察229次,专题调研595次,形成视察报告和调研报告301篇,形成代表意见和工作性建议1513条。通报表扬了bet36体育在线代表工作先进集体和优秀基层代表。

(三)认真做好代表履职量化登记工作,加强代表履职管理

根据中央加强代表履职管理的有关要求,工委调研起草了《bet36体育在线大会代表履职活动登记办法(试行)》,报市委和bet36体育在线常委会主任会议同意后,由常委会办公厅印发实施,探索了代表履职管理的新途径。该办法对代表履职提出了“341311”量化标准,即一年内,在市人代会上审议发言不少于3次,闭会期间参加履职活动不少于4次,提出议案或者建议不少于1件;一届内,参加履职培训不少于3次,为原选举单位和群众办好事实事不少于1件,向原选举单位述职不少于1次。代表履职活动通过bet36体育在线常委会代表履职服务平台进行网上登记。目前,各联系组、专业组和相关单位累计在网上登记本届bet36体育在线代表履职活动5900多人次,代表人均达7次。按照“341311”的基本要求,加强对代表履职的网上动态管理和结果应用,调动了代表履职积极性,有利于更好地发挥代表作用。

(四)继续抓好“两次评价”工作,推动代表建议办理落实

市五届人大二次会议期间共收到代表议案17件、建议1226件,闭会期间收到建议16件。目前,17件议案审议结果报告已提请常委会审议通过,所有建议均在法定时间内答复代表,其中三个月内答复85%以上。工委切实抓好代表建议督办工作。

一是全面落实“两次评价”。工委共收到代表建议答复函回执1134份,占比913%,对其中8件不满意件转承办单位重新办理;收到代表反馈的承诺事项落实情况回执188件,其中满意164件、基本满意21件、理解3件。追踪落实跨年度承诺事项130项,基本实现建议办理由“重答复”向“重落实”转变。比如,对市城管局办理陈忠荣代表所提建议的答复函承诺事项,采取多种方式跟踪督办,承诺事项已全部落实,得到bet36体育在线主任和当地群众的肯定。二是继续抓好重点督办建议工作。按程序筛选推荐31件代表建议作为重点督办建议,其中市领导督办23件,bet36体育在线专委会督办8件,工委积极协助督办,建议均已办复,推动了一批民生实事办理落实。三是恢复党群系统办理代表建议。经深入调研并报常委会领导同意,恢复党委群团系统办理代表建议,通过与市委督查办沟通,今年党群系统共办理代表建议45件。四是认真做好代表建议公开工作。按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,除不宜公开的代表建议外,在“重庆人大网”上分两批向社会公开建议及答复函1009件,占建议总数的812%。五是协助改造升级代表议案建议信息系统。对议案建议信息系统使用情况和新系统建设开展调研,协助办公厅积极推进新系统建设并组织培训。六是开展代表建议办理专项检查。通过认真梳理,向34家承办单位开出问题清单,有针对性地组织开展代表建议办理专项检查。同时,积极做好bet36体育在线常委会审议代表建议办理工作情况报告相关工作,通报表扬代表优秀建议。

(五)探索建立干部任后监督制度,组织服务好任命人员首次向常委会报告履职情况工作 

在深入调研我市部分区县人大和外省人大开展干部任后监督工作基础上,工委起草了《重庆bet36体育在线常委会任命的有关人员向bet36体育在线常委会报告履职情况试行办法》,并报请市委同意和bet36体育在线常委会主任会议通过。认真组织服务好任命人员首次向bet36体育在线常委会报告履职情况工作。商请市“一府两院”有关部门,会同市委组织部和bet36体育在线有关专委会,提出6名报告建议人选报主任会议审定。报告前,召开专题会议,加强与报告对象的联系,指导撰写好履职报告。11月下旬,常委会听取了6名报告对象履职报告,分组进行审议并开展满意度测评,在全体会议上通报了测评结果。会后,认真梳理常委会组成人员审议意见,连同满意度测评结果,形成专题报告报送市委并抄送市委组织部、市“一府两院”,同时反馈报告对象。这次报告履职情况工作,领导重视,组织有序,效果较好,作出了示范。

三、完成本届培训计划任务,进一步提高了bet36体育在线代表和基层人大干部履职能力

(一)全面完成bet36体育在线代表培训任务。在换届后举办bet36体育在线代表初任培训和综合培训基础上,重点开展专题培训。1月上旬,依托全市党校视频会议系统,承办了全市预算审查监督专题培训班。全体bet36体育在线代表、各区县人大常委会组成人员、区县人大财经委和常委会预算工委等有关方面人员共2100多人,分别在主会场和各分会场同步参训,推动了预算审查工作。10月中旬,依托市检察官学院视频会议系统,承办了bet36体育在线代表法治专题培训班,邀请全国人大有关专家和市“两院”主要领导授课,713名bet36体育在线代表和部分区县人大代表分别在主会场和分会场参训,提高了代表法治意识和履职能力。换届以来,累计培训bet36体育在线代表近2600人次,代表人均参训3次,本届培训任务全面完成。

(二)全面完成区县乡镇街道人大领导干部专题培训任务。承办3期区县乡镇人大领导干部专题培训班,培训人大干部642人。3月底,赴浙江大学举办了全市区县人大常委会人事代表工作专题培训班,培训市和区县人大干部125人。5月和7月,在市委党校分别举办了全市区县人大专工委(街道工委)主任、乡镇人大主席专题培训班,培训区县人大专工委主任144人、乡镇人大主席373人。三期培训班均为期1周,全面系统学习了政治理论、相关法律法规和人大业务知识,提高了参训人员履职能力。本届已累计培训区县人大专工委主任680余人次、乡镇人大主席800余人次,实现了换届后前三年全覆盖培训区县乡镇(街道)人大领导干部的目标。同时,工委还就bet36体育在线有关专工委组织区县人大干部届内赴市外培训提出方案,经bet36体育在线常委会党组同意,印送各专工委组织实施。

(三)认真组织代表建议工作专题培训。针对党政机构改革后代表建议办理单位经办人员调整较多的情况,4月,工委举办了代表建议条例专题培训班,共有81家承办单位的112名人员参训。本次培训对条例内容进行了逐条解读,讲解了建议办理流程及有关要求。12月,针对代表建议新系统投入使用,工委就用好代表议案建议新系统进行了专题培训,100余名代表建议工作人员参加了培训。两次专题培训,为办好代表建议夯实了基础。

四、统筹做好有关工作,顺利完成全年各项任务

(一)高质量做好重庆市全国人大代表履职服务有关工作。全国人代会前,常委会组织在渝全国人大代表围绕“陆海新通道建设”的主题开展集中视察活动,工委认真搞好组织服务工作,确保了视察圆满成功。会议期间,协助代表提出议案5件,建议178件,其中全团建议1件。5月至6月,按照市委审定的方案,精心承办全国人大代表专题调研活动,围绕我市生物医药产业发展情况,常委会组织33名在渝全国人大代表分两组,赴有关区县调研企业14家,座谈听取了28家企业和有关部门、专家的意见建议,形成了较高质量的调研报告上报全国人大和市委。全年联系服务在渝全国人大代表145人次参加全国人大、最高法院、最高检察院和国家部委的有关培训、视察、调研等代表活动。接待上海市全国人大代表来渝调研。

(二)依法做好选举任免和代表资格审查的组织服务工作。圆满完成市五届人大二次会议选举事项和通过bet36体育在线有关专委会及其成员的组织服务工作,组织新当选或通过的28名同志进行宪法宣誓。依法做好常委会人事任免组织服务工作,常委会全年任免国家机关工作人员333人次,其中任命176人次、免职154人次,接受辞职3人次。组织任前法律知识考试5次、155名拟任命人员参加并通过了考试;组织7名拟任命人员作任前表态发言、25名通过任命人员进行宪法宣誓。认真做好代表资格审查工作,共承办代表资格审查会议3次,审查代表资格变动45人次(其中补选23人次),办理转移代表关系12人次(其中全国人大代表2人)。

(三)认真做好宪法宣誓制度实施情况检查工作。9月上旬,印发专项检查通知。市“一府两院”和全市38个区县人大按要求开展自查,上报自查报告。10月上中旬,组织开展集中抽查,邀请部分bet36体育在线常委会委员和bet36体育在线代表组成两个检查组,赴市“一府两院”和北碚、璧山、彭水等5个区县人大,通过座谈、现场观摩宪法宣誓仪式、查阅资料等多种方式进行检查。检查后形成了我市宪法宣誓实施情况检查报告,向bet36体育在线常委会主任会议汇报。这次检查,全面掌握了我市宪法宣誓制度实施情况,督促有关单位集中组织开展了一批宪法宣誓活动,推动全市各级人大及“一府两院”更好贯彻宪法宣誓制度,收到了明显成效。

(四)统筹做好选民登记信息化调研等其他工作。为提早谋划县乡人大换届选举选民登记信息化工作,工委邀请bet36体育在线常委会办公厅信息中心和部分区县人大的同志组成两个调研组,赴北京、上海、江苏、云南等省bet36体育在线,通过座谈交流和深入区县、镇街、社区实地察看,学习考察了外省市选民登记信息化工作。同时赴市内有关区县调研,充分听取基层意见。调研后形成专题调研报告,对我市选民登记信息化工作提出建议意见,供常委会领导决策参考。工委还统筹做好其他工作,继续加强对区县人大代表工作的联系指导,有关同志赴区县调研、讲课13次,及时审查区县人大人事代表工作方面规范性文件20件,认真解答区县人大请示和咨询的有关问题;切实做好《中国人大》杂志订阅、接待等其他工作,全面完成了全年各项任务。

在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,工作中还存在一些问题和不足。主要有:一是深入基层对联系组、专业组开展代表活动督促指导较少,检查推动落实代表工作的有关制度还不够;二是代表履职信息平台功能及使用有待进一步优化和加强,服务代表参与bet36体育在线常委会工作的广度深度还不够;三是工委业务工作量大面广,人员编制不足,超负荷工作的情况比较突出。这些问题,在今后工作中我们将努力加以解决。

2020年工作要点

2020年,人代工委将在bet36体育在线常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻市委第五次人大工作会议精神,落实“两个机关”建设要求,围绕bet36体育在线常委会工作报告确定的目标任务,结合工委工作职责,按照“以思想政治建设为引领,重点抓好三项工作,统筹做好其他工作”的思路,奋发进取,扎实工作,不断开创我bet36体育在线人事代表工作新局面。

一、以思想政治建设为引领,强化理论武装

(一)深化理论学习,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。继续加强对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、视察重庆重要讲话精神的系统学习,按照中央市委有关要求认真抓好十九届四中全会精神的学习,做到学深学透、入脑入心。通过学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺,确保bet36体育在线人事代表工作正确政治方向。

(二)巩固主题教育成果,认真抓好检视问题的整改落实。以主题教育永远在路上的态度,认真抓好检视问题的整改落实。按照常委会党组要求,重点抓好工委承办的常委会党组在主题教育期间征求到的有关意见建议的整改,确保件件有落实。根据工委党支部的整改计划,对需届内完成和长期坚持整改的9个问题,对照整改措施继续抓好整改。通过深入扎实的整改,不断深化和巩固主题教育成果。

(三)继续加强党支部工作,凝聚干事创业的强大合力。认真落实“三会一课”制度,积极开展研讨式学习,创新开展主题党日活动,进一步抓实党建工作,发挥支部战斗堡垒作用。持久深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,营造良好政治生态。加强对工委干部特别是年轻干部的学习培训,不断提高业务能力;关心干部职工学习生活,了解掌握思想动态,尽力帮助解决实际困难和问题,进一步凝聚起工委干事创业的强大合力。

二、着力抓好三项重点工作,务求工作取得实效

(一)全面抓好人事代表工作法规制度的贯彻实施,把制度优势转化成工作成果。近年来,bet36体育在线常委会建立完善人事代表工作方面法规制度29项,其中选举任免10项,代表工作19项。要着力抓好法规制度贯彻落实情况的检查工作。2020年重点抓好以下制度的检查实施:一是“两联一述”和代表家站建设有关制度。深化主任接待日工作,服务常委会领导提前选好主题,代表事前开展调研,加大代表意见办理力度,提高接待活动实效;协调服务常委会组成人员联系代表和代表联系群众工作,指导督促区县人大常委会全面完成代表家站点的规范化建设,并做到常态化使用,充分发挥代表家站点的重要作用;认真落实bet36体育在线代表向原选举单位述职工作,述职比例累计达70%以上。二是代表建议办理有关制度。专项检查代表建议工作条例特别是“两次评价”落实情况,向bet36体育在线常委会主任会议汇报;组织服务代表建议办理工作专题询问;加大建议跟踪督办和动态管理力度,有针对性地推动和解决建议办理工作存在的薄弱环节,进一步提高建议办理质量和实效。三是代表履职量化登记管理制度。突出抓好代表履职服务平台的使用,全面清理本届bet36体育在线代表履职情况,并全部上网登记,加强动态管理,年底对照“341311”的履职标准汇总分析,并在一定范围公开,实现与年度通报表扬相结合。四是选举任免和干部任后监督制度。完善届中代表补选和对代表采取限制人身自由措施的有关程序,加强任免材料的审核,改进任前法律考试方法,认真执行常委会任命有关人员报告履职情况制度,确定7名左右报告人员并做好相关工作。

(二)突出抓好闭会期间分片区开展代表活动,充分发挥代表作用。一是选准主题、制定方案。指导三个片区6个小组围绕全市工作重点和bet36体育在线常委会年度工作计划,着眼片区内普遍关注、可以较好聚焦、能够推动见效的重点难点事项,精心确定具有片区特点的活动主题,及时制定代表活动实施方案。二是创新活动方式,增强活动实效。指导片区小组把代表活动与常委会监督工作有机结合,综合运用多种履职方式推动工作。协调服务好常委会领导参加片区代表活动。深入基层、靠前指挥片区小组首次代表活动,发挥好示范带动作用。三是加强经验交流和宣传力度。适时召开分片区开展代表活动经验交流会,总结宣传推广好的经验做法,不断提高代表活动的聚焦度、实效性和影响力。

(三)提早抓好区县乡镇人大换届选举的有关准备。新一轮区县乡镇人大换届选举将于2021年下半年展开,主要从三个方面做好准备工作:一是对新一轮区县乡镇人大换届选举新情况新问题开展调研,全面了解掌握选举工作面临的有关情况和问题,为常委会制定好指导意见提供决策参考。二是调研论证选民登记信息化建设工作,在充分调研的基础上,对是否推行选民登记信息化工作提出建议意见,供常委会领导决策参考。三是修订编印《重庆市县乡人大换届选举工作规程》,根据新修订的有关法律法规和中央、全国人大有关部署要求,结合工作实际,及时修订编印选举工作规程,为新一轮换届选举做好资料准备。

三、积极推进日常工作,全面完成年度任务

(一)高标准做好全国人大代表服务保障工作。认真落实全国人大常委会办公厅《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》。切实做好全国人代会重庆代表团有关服务工作,围绕拟提全团建议精心组织代表会前集中视察活动。不断提高年中专题调研活动质量,围绕落实中央决策部署和重大民生问题选好主题,采取市内市外相结合方式开展调研,拓宽调研工作广度和深度。用心服务代表参加全国人大常委会和国家部委的相关活动。

(二)切实加强对区县乡镇人大有关工作的联系指导。认真落实市委第五次人大工作会议精神,继续加强对区县乡镇人大选举任免和代表工作的联系指导,指导区县做好有关机构设置和规范运行的工作;调研出台乡镇民生实事人代会票决指导意见,推动和规范此项工作;加强bet36体育在线代表活动中心建设,发挥其服务全市各级人大代表培训和活动方面的重要作用。

(三)继续抓好人大代表和人大干部培训工作。选好培训专题,依托有关培训机构举办1至2期bet36体育在线代表专题培训班(每期100人左右),进一步提高bet36体育在线代表履职能力;会同bet36体育在线常委会办公厅赴市外举办1期区县人大常委会主任专题培训班,进一步提高区县人大领导干部履职水平。

(四)继续加强对人事代表工作经验做法的宣传报道。加强与全国人大常委会办公厅联络局和新闻媒体的联系,及时报送我市代表联系人民群众、代表履职量化登记管理、干部任后监督等亮点工作的经验材料,力争在《联络动态》《中国人大》杂志等刊物上登载。配合公民报刊社等媒体有计划、有重点地宣传报道代表履职对推动全市经济社会发展、民主法治建设和民生改善方面的做法和效果。


责任编辑:常畅 周晏如