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江北区人大常委会建立重点项目全过程监督体系

时间:2020-01-08 10:11:34来源:公民报

近日召开的江北区十八届人大常委会第二十一次会议,对该区3个重点前期项目进行评估和审议。这次评估,主要是看项目立项的必要性、可行性、资金来源的规范性和合理性、项目绩效目标的可达性、项目风险等。江北区人大常委会在可行性评估和审议过程中发现,有2个项目建设的必要性和建设规模需进一步充分论证,因此提出了“暂缓实施”的审议意见。

部分重点前期项目进行评估

针对重点项目建设过程中存在的前期决策不够科学,项目推进缓慢、超概、变更问题突出,项目决算不及时,财政资金使用绩效不好等问题,江北区人大常委会探索建立覆盖重点项目事前、事中和事后的全过程监督体系。

2019年,江北区人大常委会对203中学周边道路工程、黄观路二期春森彼岸段道路工程、明月湖环湖慢行系统及生态环境综合整治工程3个重点前期项目进行评估。

“这3个项目是从区政府重点前期项目库中抽取,是区政府本级财政性资金投入的项目。”江北区人大常委会相关负责人介绍,2019年,区人大常委会制定《江北区人大常委会讨论决定重大事项的规定》,确定每年从区政府的重点前期项目库中选择3-5个重点基础设施、民生工程项目进行可行性评估审议,在聘请第三方工程咨询机构评估的基础上,区人大常委会主任会议、常委会会议分别进行审议。

两个项目建议暂缓实施

在对这三个项目可行性评估和审议过程中,江北区人大常委会认为,黄观路二期春森彼岸段道路工程,与北滨路和建新东路平行,与观音桥南侧的兴竹路相连,能很好地为北滨路和建新东路、观音桥商圈分流,缓解交通拥堵状况。另外,与即将通车的曾家岩大桥连接,有利于江北区建立内畅外达的综合交通体系,将渝中区、渝北区车流引向鎏嘉码头,促进地区经济发展。同时,也增加了串联金源片区—三钢片区—鎏嘉码头片区的通道,发挥服务性功能和交通功能,所以,建议积极推进该项目。

但是,在对另两个项目的评估和审议中,区人大常委会认为,项目建设的必要性和建设规模需进一步充分论证,提出了“暂缓实施”的审议意见。

比如:203中学周边道路工程,因为周边道路尚能使用,基本能保障群众和学生出行。同时,红岩村大桥、建新西路西延伸段、轨道五号线等主要道路仍未建成,项目建成后,无法实现与主干道衔接,仍为断头路,道路使用率较低。因为该项目紧迫性不够等原因,所以建议暂缓实施。

而五宝镇明月湖环湖慢行系统及景观工程,在评估审议时,区人大常委会认为该项目更大程度上是来自五宝镇以及江北区的发展需求,而不是来自民生及基础设施补短板的现实需求,建议进一步充分论证项目建设的必要性和建设规模,分期分批适时启动。

目前,江北区政府已暂停203中学周边道路工程的前期工作,明月湖环湖慢行系统及生态环境综合整治工程开始进一步论证必要性和建设规模。

严把项目“进度关”

江北区人大常委会相关负责人介绍称,每年10月,江北区人大组织常委会组成人员、区人大代表对区本级政府资本类重点项目实施情况进行专项视察,对区政府相继提出完善重点项目决策机制、强化政府投资项目前期工作、完善项目推进机制和代建机制、建立健全项目推进考核激励机制等建议。

同时,针对区政府重点项目推进缓慢、调整项目多等问题,2017、2018年连续两年将涉及重点项目管理的《关于强化政府资本投资重点项目管理的建议》《关于进一步优化区级政府重点项目工作机制的建议》等代表建议纳入年度重点建议进行督办,推动区政府进一步改进和完善重点项目管理机制,提升项目建设管理水平。

“区人大常委会通过对近五年政府资本类重点项目资金使用情况进行了专项调研,发现项目建设存在项目定位不准、建设内容准确性不高、项目超概、实施进度严重滞后等问题,因此,提出强化项目评估论证、完善开工前期准备、推进项目并联审批、加强项目设计审查、强化项目全程动态监督等建议。”江北区人大常委会相关负责人称,目前,江北区政府已建立起重点项目三年滚动实施、工程项目设计变更双向追责、招标文件标准化等一系列工作机制。(记者 陈敏 通讯员 谢佩妤


责任编辑:常畅